"Реиндустриализация" - это новая программа Министерства энергетики (МЭ), в рамках которой помещения и оборудование на ядерно-оружейных площадках США сдаются в аренду частным компаниям, большинство которых не имеют ничего общего с ядерными материалами или радиоактивностью. Все это делается для того, чтобы уменьшить затраты на экологическую очистку, а также ускорить этот процесс. Реиндустриализация, одна из форм "приватизации" площадок МЭ, в настоящее время проходит на площадке ядерно-оружейного комплекса Ок-Ридж около города Ноксвилла, в штате Теннесси.

Некоторые места, которые МЭ сдает внаем, загрязнены остаточной радиацией, и работники, которые будут использовать эти помещения, подвергнутся риску облучения. Однако при этом не обеспечиваются ни получение от них согласия, основанного на их полной осведомленности, ни защитные меры, которые обычно предусматриваются для персонала, имеющего допуск к работе в условиях повышенной радиации.

План реиндустриализации на площадке Ок-Ридж подвергся критике со стороны общественности, профсоюзов, а также правительственных ведомств, включая Отдел по надзору за окружающей средой, безопасностью и здравоохранением (ОСБЗ) Министерства энергетики, который отметил:

В принципе, концепция реиндустриализации может оказаться жизнеспособной при определенных обстоятельствах, но программа МЭ в Ок-Ридже - плоха по содержанию и по процедуре. Как уже стало обычной практикой со многими проектами МЭ, оно спешит начать программу в Ок-Ридже без должной подготовки. Можно выделить три основные проблемы в программе по реиндустриализации в Ок-Ридже:

• МЭ сдает в аренду загрязненные строения.
• Загрязненные строения несут в себе угрозу здоровью и безопасности труда работников арендатора.
• МЭ не установило надзор и не предусмотрело нормативных рамок по защите здоровья и безопасности труда работников арендатора.

Проблемы в программе реиндустриализации в Ок-Ридже, связанные с защитой работников из частного сектора, вызывают много серьезных вопросов относительно охраны здоровья и безопасности труда. МЭ надеется снизить затраты на экологическую очистку и предоставить дешевые помещения частным компаниям. Вместо очистки от загрязнений, оставленных им после холодной войны, и защиты людей от остаточных вредных факторов, МЭ привлекает население в качестве работников арендатора на территорию своих загрязненных площадок и без необходимости подвергает их воздействию этих вредных факторов. Поступая так, МЭ подвергает риску еще одно поколение работников.

История вопроса

Сдача в аренду или передача собственности МЭ, использовавшейся ранее при производстве ядерного оружия, частному сектору началась в начале 90-х. Примерами могут служить очистка, конверсия и передача завода Пинеллас (Pinellas Plant) во Флориде графству Пинелласа, а также очистка и конверсия c последующей передачей завода Маунд (Mound Plant) в штате Огайо городу Майамисбургу. Оба площадки предназначены для использования под комплекс промышленных и административных помещений.

МЭ начало сдавать в аренду помещения в Ок-Ридже частным компаниям в 1996 г. Эти помещения находятся на бывшей площадке К-25 (называемой сейчас ТПВТ). Некоторые арендаторы в обмен за право пользоваться рабочими местами, оборудованием и средствами обеспечения согласились участвовать в дезактивации и выводе из эксплуатации этих предприятий. В настоящее время имеется приблизительно 40 договоров об аренде с 18 частными компаниями, штат наемных работников которых составляет приблизительно 225 человек⁴. Руководство Ок-Ридж-МЭ рассчитывает, что примерно через 30 лет чистая экономия благодаря имеющимся договорам об аренде на этой площадке превысит 800 млн долларов⁵.

Загрязненные строения, сдаваемые в аренду

Согласно плану реиндустриализации, Ок-Ридж-МЭ и его агент по аренде, Общественная организация по повторному использованию (Community Reuse Organization) в Восточном Теннесси, сдают в аренду частным компаниям загрязненные помещения. Большинство этих компаний является промышленными производственными фирмами; все нанимают работников из простого населения (т.е. из числа лиц, не относящихся к персоналу МЭ, имеющему допуск к работе в условиях повышенной радиации - Перев.). Некоторые, хотя и не все, помещения, сдаваемые в наем, содержат остаточное радиоактивное загрязнение. Как отмечалось Отделом по надзору ОСБЗ Министерства энергетики:

Помещения, о которых шла речь в сообщении Отдела по надзору ОСБЗ, находятся в здании К-1401, содержащем остаточное радиоактивное загрязнение, внедрившееся в некоторые его бетонные и стальные конструкции⁸. Стены здания, высотой 35 футов, были подвергнуты дезактивации на высоте только 8 футов. В контракте об аренде оговорено, что арендаторы должны связаться с представителями МЭ, если они захотят заменить лампочку или произвести какие-либо операции на высоте восьми футов и выше, поскольку там может оказаться радиоактивное загрязнение. В ограничениях, предусмотренных договором об аренде, также указывается, что арендаторам не разрешается скоблить бетонный пол или пробивать дыры в стенах⁹. В подвале здания К-1401, которое заперто и недоступно для работников арендатора, существует несколько типов опасных факторов, включая удаляемое и неудаляемое радиологическое загрязнение, разрыхленный асбест и ядерные материалы¹⁰.

Риски для работников и населения

Загрязнение на предприятиях ТПВТ уже привело к тому, что некоторые рабочие подверглись воздействию опасных материалов. Пять работников К-25/ТПВТ подверглись воздействию бериллия, токсичного вещества, которое может вызвать развитие хронической бериллиевой болезни - необратимого и истощающего респираторного заболевания, напоминающего эмфизему¹¹. Терапевты, которые сообщили об этой проблеме, заявили:

Меры по обеспечению безопасности труда работников на помещениях Ок-Ридж, сдаваемых внаем, также критиковались в докладе, подготовленном группой экспертов из Управления по технике безопасности и здравоохранению труда (OSHA), МЭ и профсоюзов в январе 1999 г.¹³ Хотя в докладе не давалась оценка радиологического загрязнения помещений, сдаваемых в аренду, в нем было выделено несколько потенциальных нарушений (большинство из которых считаются "серьезными") стандартов по различным опасным факторам и вопросам, включая электробезопасность, пожаробезопасность, безопасность оборудования, респираторная защита (Приложение D). Было обнаружено, что некоторые арендаторы не были уведомлены обо всех опасных факторах, которые присутствуют в помещениях (стр. 49). Кроме этого, OSHA заявило, что некоторые полученные им сведения о состоянии и статусе помещений в программе реиндустриализации были "устаревшими, неточными и/или неполными" (стр. 47).

Несмотря на критику положения дел с безопасностью в помещениях, сдаваемых в аренду, Ок-Ридж-МЭ пригласило в загрязненные здания еще одну группу лиц из простого населения, кроме компаний арендаторов. В июне 1998 г. МЭ и его подрядчики провели в здании К-1401, которое, как известно, загрязнено, аукцион по продаже оборудования, прошедшего дезактивацию, из разных зданий бывшего предприятия К-25. Присутствовало более 300 людей, большинство составляли покупатели из магазинов по продаже оборудования из восточных областей США¹⁴.

Опасность сдачи в аренду загрязненных зданий становится еще более очевидной при изучении процесса экологической очистки. В некоторых областях МЭ закрывает загрязненные участки, просто покрывая загрязненные поверхности слоем/слоями краски. По инструкциям самого Министерства¹⁵, в этих местах должны быть установлены знаки, предупреждающие о наличии остаточного загрязнения, но в Ок-Ридже этого не было сделано, по крайне мере в одном случае¹⁶.

Другим примером является продолжение работ по дезактивации в помещениях, уже сданных в аренду, в присутствии работников арендатора. В здании К-1401 рабочие МЭ в радиационно защитных костюмах "скалывают" (соскабливают и зачищают один или более слоев) радиологически загрязненный бетон. Эта работа ведется на участках, расположенных вблизи от тех мест, где находятся работники арендатора, от которых не требуют носить респираторную защиту и которые не проходят индивидуальный контроль на радиационное облучение¹⁷. Совершенно очевидно, что работники арендатора не защищены должным образом.

По словам Чарлза Льюиса из Отдела по надзору ОСБЗ Министерства энергетики, "в отношении радиологического контроля руководство Ок-Риджа могло бы предусмотреть нечто большее. Они решили не осуществлять мониторинг в отношении работников арендатора или продукции арендатора, уходящей с этой площадки, из частично загрязненных сооружений, однако техническая основа этих решений не была документально обоснована" ¹⁸.

Оценка рисков, данная МЭ по зданию К-1401 (проведена Международной корпорацией прикладных наук), указывает на то, что в результате сдачи в аренду этого здания работники будут регулярно подвергаться воздействию радиации, которой они бы не подвергались, если бы работали в коммерческих помещениях. Облучение обусловлено активностью альфа-излучающих радионуклидов, таких как уран и плутоний-239 (причем дозы облучения от первого будут выше), бета-излучателей, а также повышенным уровнем гамма-излучения¹⁹. Даже если предположить, что расчеты доз и рисков были проведены МЭ правильно (см. ниже), сам факт, что работники будут без необходимости подвергаться облучению, нарушает принципы снижения уровня облучения до предельно достижимого уровня. Это предписание в отношении охраны здоровья персонала и населения, известное как принцип ALARA (предельно низкие разумно достижимые нормы), на протяжении нескольких десятилетий было частью инструкции МЭ и Комиссии по ядерному регулированию для ядерных предприятий в соответствии с Законом по атомной энергии.

Далее, кумулятивные дозы и риски, определяемые МЭ, не предусматривают длительных периодов времени. Некоторые договоры об аренде заключаются на срок до 40 лет, в то время как дозы определены только на 10 лет²⁰. Используя принципы расчета доз МЭ, в течение 40 лет кумулятивная доза составила бы 450 миллибэр только по ингаляционой дозе²¹. МЭ приводит различные значения по рискам от внешних источников радиации. По отдельным местам скопления радионуклидов риски соответствуют дозам в несколько десятков миллибэр в год, что соответствует риску заболевания раком до 4 из 100 000. Однако в других документах МЭ приводит оценку риска по десятилетнему периоду, что составляет только одну десятую от этого значения²².

Расчеты ингаляционной дозы производятся исходя из условий 1995 г. и, по-видимому, не учитывают последствий мероприятий по очистке, которые проводятся в уже "заселенном" здании. Совместный эффект от предыдущей очистки и дополнительного загрязнения в результате продолжающихся мероприятий по текущей очистке, по-видимому, не оценивался. Наконец, к этим радиационным рискам необходимо добавить воздействие нерадиоактивных материалов.

Отсутствие надзора

МЭ не определило четкой ответственности за надзор над мерами безопасности и охраной здоровья рабочих на сдаваемых в аренду помещениях Ок-Риджа. Когда в январе 1999 г. был задан вопрос, кто отвечает за безопасность труда работников арендатора, д-р Дэвид Майклс, директор Отдела ОСБЗ Министерства энергетики ответил: "Это как раз то, что мы сейчас пытаемся выяснить" ²³. И это несмотря на то, что МЭ сдает в аренду загрязненные строения в Ок-Ридже уже около трех лет.

Комиссия по ядерному регулированию США (NRC) в настоящее время не имеет никаких полномочий в отношении сдаваемых в аренду помещений; обычно NRC осуществляет надзор за обеспечением безопасности условий труда только на ядерных предприятиях, не принадлежащих МЭ, таких как АЭС. Руководство Ок-Ридж-МЭ заняло такую позицию, что рабочие на арендуемых помещениях подчиняются действию норм OSHA, а не требований МЭ; однако OSHA официально не взяло на себя функции надзора²⁴. В контракте об аренде руководство Ок-Ридж-МЭ указало, что арендаторы должны действовать в соответствии с законами и нормами OSHA, и заявляет, что у него есть полномочия наказывать тех арендаторов, которые будут нарушать инструкции по охране здоровья и технике безопасности, путем разрыва с ними договора об аренде²⁵.

Поскольку в настоящее время отсутствует внешний надзор за соблюдением норм безопасности труда работников арендатора в помещениях, сдаваемых внаем, соответствующие положения и ограничения, указанные в договоре об аренде, стали основным средством гарантии соблюдения норм здравоохранения и техники безопасности. Это крайне спорное соглашение, потому что не ясно - будет ли и, если да, то каким образом, добиваться руководство Ок-Риджа и их агент по сдаче в аренду, Общественная организация по повторному использованию (CROET) в Восточном Теннесси (чья миссия - "продвигать ресурсы комплекса Ок-Ридж в сторону частного администрирования быстро и эффективно"²⁶), выполнения требований OSHA, особенно учитывая то, что оба физических лица должны сдавать в аренду помещения, для того чтобы поддержать мероприятия по экологической очистке, а также экономическое развитие. В этом контексте урегулирование вопросов безопасности труда и здоровья рабочих руководством Ок-Ридж-МЭ и/или CROET вызовет явный конфликт интересов.

Кроме этого, процедура определения того, являются ли площади МЭ "достаточно чистыми", чтобы их можно было сдавать в аренду, страдает некоторой непоследовательностью. В Маунде помещения МЭ сдаются в аренду частным компаниям и, в конце концов, будут переданы городу Майамисбургу в соответствии с поправкой Холла к Закону 1994 г. о полномочиях оборонной промышленности страны. Согласно поправке Холла, МЭ должно проконсультироваться и, прежде чем заключать договор об аренде, получить подтверждение от Управления по охране окружающей среды (EPA) (для площадок, находящихся в ведении "Суперфонда", включающего Ок-Ридж, Мaунд и многие другие площадки МЭ) о том, что эта недвижимость "достаточно чистая", чтобы ее можно было сдавать в аренду или передавать другим лицам. В поправке Холла явно не оговаривается уровень радиационной защиты для работников арендатора. Однако неявно она оставляет открытым вопрос о возможности защиты работников как части населения; кроме того, оно предусматривает более широкое участие общественности, а также больший внешний надзор за деятельностью по сдаче в аренду, по сравнению с подходом, который сейчас реализуется в Ок-Ридже²⁷.

Однако относительно площадки Ок-Ридж МЭ утверждает, что поскольку она попадает под действие Закона об атомной энергии, принятого в 1954 г., это исключает возможность рассмотрения мероприятий по сдаче в аренду в Ок-Ридже в соответствии с требованиями поправки Холла. Меморандум 1998 г. Генерального Совета объясняет юридическую трактовку МЭ:

Другими словами, МЭ заявляет, что поправка Холла применяется лишь в том случае, когда конечной целью является экономическое развитие, тогда как Закон об атомной энергии применяется по отношению к программам или миссии МЭ²⁹. Однако с точки зрения языка, в поправке Холла нет речи о каких-либо различиях относительно целей аренды. Таким образом, в действительности МЭ делает искусственное различие между тем, что оно называет "экономическим развитием" в Маунде и "реиндустриализацией" в Ок-Ридже.

Поскольку МЭ до сих пор не предоставило данных в EPA, достаточных для того, чтобы оно определило состояние дел с безопасностью сдаваемых в аренду помещений в Ок-Ридже³⁰, EPA утверждает, что крайне непредусмотрительно сдавать недвижимость на этой площадке внаем частному сектору³¹. Общественные объединения людей, проживающих вокруг Ок-Риджа, поддерживают такое понимание и обратились с ходатайством в EPA, чтобы в случае, если МЭ будет продолжать игнорировать поправку Холла, привлечь к этим вопросам внимание Министерства юстиции³². В то время, когда этот выпуск был в печати, МЭ и EPA начали пилотный проект, чтобы помочь им разрешить их противоречия³³.

Отсутствие стандарта защитных мер для работников арендатора

Три года спустя после начала сдачи в аренду помещений в Ок-Ридже-МЭ все еще продолжает разрабатывать политику реиндустриализации, включая стандарт по радиационной защите для людей, которые работают в арендуемых помещениях. Ни сами работники, ни их представители не были приглашены для участия в этом процессе³⁴.

Ключевым вопросом во внутренних дебатах МЭ является следующее, нужно ли рассматривать реиндустриализацию как "мероприятие МЭ"? За этой формулировкой скрывается решающий вопрос - являются ли работники арендатора, которые выполнят работу, не относящуюся к деятельности МЭ, частью населения, работниками МЭ или совершенно новой категорией работников? Это является принципиальным различием при определении следующего: каковы должны быть требования по технике безопасности, степень ответственности, доля участия в ней МЭ, а также требования к обучению персонала³⁵?

Три управления МЭ, которые так или иначе отвечают за программу, - по экологическому менеджменту, по здравоохранению и экологической безопасности и по переориентации трудовых ресурсов и местных сообществ - все еще обсуждают эту проблему³⁶. Они понимают, что это является коренным вопросом. Например, по словам Чарлза Льюиса из Отдела по надзору ОСБЗ Министерства энергетики:

Пока МЭ обсуждает и разрабатывает свою политику по обеспечению защиты труда и здоровья работников в сданных в аренду помещениях, МЭ квалифицирует работников арендатора в Ок-Ридже как простых (т.е. не специализированных, не имеющих специального допуска к работе с радиоактивными материалами - Перев.) рабочих Министерства энергетики. Другими словами, работникам арендатора разрешено получать дозу облучения до 5 бэр в год (предусмотрено в 10 CFR 835.202(a) в отношении "профессионального облучения простых работников, в результате мероприятий, проводимых МЭ") ³⁸. Эта норма в 200 раз превышает предельную годовую дозу облучения, принятую EPA в отношении просто населения в результате технологических операций ядерного топливного цикла (25 миллибэр). Более того, этот стандарт применяется по отношению к рабочим без предоставления льгот, заложенных в строгой программе по радиационной защите, включающей обучение, проверки и тщательный индивидуальный контроль за дозами облучения. Кроме того, МЭ, по-видимому, продолжает действовать без получения согласия рабочих, основанного на их полной осведомленности³⁹.

Таким образом, МЭ, деятельность которого не регламентирована внешними ведомствами, посредством своей программы реиндустриализации без необходимости подвергает опасности радиационного облучения целую новую группу людей, не предусматривая при этом даже того уровня защиты, обучения или контроля, которое оно требует от своих собственных работников или предоставляет им.

Когда речь идет об уровне радиационной защиты, нет никакого основания квалифицировать работников арендатора иначе, как простое население. Работники арендатора не были наняты на работу МЭ, равно как и не выполняют работу для МЭ, подрядчика МЭ или субподрядчика. Они не классифицируются и как не подведомственнные МЭ рабочие с допуском для работы в условиях повышенной радиации. Если бы это было не так, то арендаторы должны были бы получить лицензию от NRC, а работники должны были бы быть соответственно обучены и защищены. Работники арендатора могут правомерно рассматриваться не как просто население в единственном отношении, а именно, когда речь идет об уровне обучения, степени осуществляемого надзора и защиты, которые предоставляются им для того, чтобы гарантировать, что уровень их облучения будет в пределах предельно допустимых норм для простого населения.

Заключение

МЭ еще далеко не готово к деятельности, связанной со сдачей в аренду загрязненных помещений. Оно занимается этим без четкого представления о том, кто отвечает за технику безопасности и гигиену труда, а также без обеспечения должного уровня охраны здоровья и труда и даже без соглашения о стандарте защитных мер, которые должны предоставляться работникам. Таким образом, МЭ распространяет свой печальный опыт времен холодной войны, когда оно подвергало ненужному риску здоровье многих людей, на новые группы работников. По-видимому, оно не извлекло уроков из большого числа жалоб, связанных с ухудшением здоровья, необъяснимых проблем, которые до сих пор мучают работников МЭ (включая работников его подрядчиков), или потери доверия и судебных разбирательств, вызванных его действиями в прошлом⁴⁰.

Более того, МЭ продолжает следовать своей хорошо известной печальной практике, когда оно бросается в проекты без их должной проработки. В данном случае, оно сдало в арену загрязненные сооружения в Ок-Ридже три года назад, но до сих пор не организовало четкую отчетность, соблюдение правовых норм по соответствующему закону 1994 г. или согласующихся с ним трудоохранных правил по защите рабочих.

Рекомендации

Если МЭ решило продолжать программу реиндустриализации, оно должно немедленно принять меры по обеспечению безопасности труда и охране здоровья работников арендующих компаний. МЭ должно прекратить дальнейшую сдачу в аренду своих помещений и пересмотреть всю текущую деятельность, связанную со сдачей в аренду и реиндустриализацией. При этом оно должно предпринять следующие шаги:

• Установить стандарты по защите, обеспеченные правовой санкцией, которые бы квалифицировали работников арендатора в отношении предельно допустимого уровня радиации или других вредных воздействий как часть простого населения. В отношении дозы облучения за уровень максимального облучения человека необходимо принять нормы EPA, 25 миллибэр при выполнении технологических операций топливного цикла.

• Создать четкие нормативные правила и директивы, в соответствии с которыми все стороны, включая МЭ и арендаторов, могли бы рассматриваться как ответственные за обеспечение безопасности труда. Необходимость в таких нормативных документах вытекает из того, что МЭ, в рамках своей программы реиндустриализации, позволяет просто населению в качестве работников, не имеющих допуска к работе в условиях повышенной радиации и не подведомственных МЭ, работать в границах загрязненных участков и строений на регулярной основе.

• Установить четкий непрерывный и всесторонний внешний надзор за безопасностью условий труда, а также за охраной окружающей среды и здоровья людей. Этот процесс должен включать значимое участие самих работников и общественности на ранних этапах. Кроме того, необходимо обеспечить ведение соответствующего документирования потенциальных и фактических случаев облучения работников, с тем чтобы вопросы и неопределенности, которые до сих пор мучают работников предприятий МЭ, не распространились на работников арендатора.

• Действовать в соответствии с протоколом "поправки Холла" в отношении сдаваемых в аренду помещений МЭ, с единственным условием, чтобы при этом в качестве предельно допустимой дозы максимального облучения человека использовалась доза в 25 миллибэр. Кроме поправки Холла необходимо предусмотреть, чтобы решения МЭ, связанные со сдачей в аренду, были санкционированы EPA, при этом должно быть обеспечено участие в процессе сдачи в аренду широкой общественности и работников, а также открытость со стороны правительства относительно этих мероприятий.

Площадка Ок-Ридж

В 40-х годах в Ок-Ридже в 20 милях от Ноксвилла, штат Теннесси, было построено большое предприятие по обогащению урана. Строительство шло в рамках Манхэттэнского Проекта. Промышленный комплекс К-25, площадью 5000 акров, названный по одному из его зданий "завод К-25" (в то время самое большое здание в мире), использовал газодиффузионный процесс для производства высоко обогащенного урана (ВОУ) для атомных бомб, в том числе и для бомбы, которую сбросили на Хиросиму.

В результате этого процесса образовался ряд радиоактивных и опасных отходов, среди которых обедненный уран, полихлорбифенил, хлор, аммиак, нитраты, цинк и мышьяк. Кроме этого произошли выбросы в атмосферу фтора и шестивалентного хрома. Обогатительные предприятия в Ок-Ридже были закрыты в конце 1987 г., но некоторые из этих отходов, включая несколько сот тысяч галлонов полихлорбифенила, десятки миль труб с асбестовой изоляцией и сотни тонн радиоактивного мусора, остались в зданиях на этой площадке.

Источники:

1. Arjun Makhijani, Howard Hu and Katherine Yih, ed., Nuclear Wastelands: A Global Guide to Nuclear Weapons Production and Its Health and Environmental Effects, (Cambridge, Massachusetts: MIT Press), 1995, p. 43.
2. The Foundation for Global Sustainability, Oak Ridge Education Project, A Citizen's Guide to Oak Ridge, Knoxville, Tennessee, May 1992, p. 20.

1. Эта фраза впервые появилась в Draft Special Review: Safety Management Evaluation of Facility Disposition Programs at the East Tennessee Technology Park, by the Office of Oversight of US DOE Office of Environment, Safety and Health, July 10, 1997. В окончательном варианте эта фраза была убрана.
2. Я бы хотела поблагодарить Мэри Брайан, Луис Чалмерс и Аржуна Макхиджани за их помощь в подготовке этой статьи.
3. US DOE, Office of Environment, Safety and Health, Office of Oversight, Special Review: Safety Management Evaluation of Facility Disposition Programs at the East Tennessee Technology Park, September 1997, EH2PUB/09-97/05SR, p.33.
4. Список арендаторов можно найти в интернете на сайте Oak Ridge Advantage, http://www.bechteljacobs.com/reindust/advantage.htm.
5. Презентация в слайдах Ок-Ридж-МЭ, November 1998, слайд 98-0824-R9, Обновлен November 19, 1998.
6. US DOE, 1997, p.2.
7. US DOE, 1997, p.22.
8. По словам Роберта Брауна, Ок-Ридж-МЭ, уран проник в структуры здания, когда в Ок-Ридже работали газодиффузионные заводы.
9. Laura Frank, Susan Thomas, and Anne Paine, "Energy Department "pushing safety aside" at Oak Ridge, EPA says", The Tennessean, September 28, 1997.
10. Переписка с Чарлзом Льюисом, Отдел по надзору за окружающей средой, безопасностью и здравоохранением Министерства энергетики, США, 5 и 7 апреля 1999.
11. Sanders, Charles L., Toxicological Aspects of Energy Production (Columbus Ohio: Battelle Press), 1986, p. 157-158.
12. "At Oak Ridge...Doctors Speculate Beryllium Exposure Likely at K-25", Nuclear Weapons & Materials Monitor, March 29, 1999, p. 13.
13. Core Group Report, Pilot Project on OSHA External Regulation of DOE Facilities: Oak Ridge National Laboratory and East Tennessee Technology Park, January 1999.
14. Переписка с Робертом Брауном, Ок-Ридж-МЭ, 19 апреля 1999, Oak Ridge Advantage website, http://www.bechteljacobs.com/reindust/advantage.htm.
15. 10 CFR 835.602
16. Переписка с Чарлзом Льюисом, 1999.
17. Переписка с Робертом Брауном, 6 апреля 1999.
18. Переписка с Чарлзом Льюисом, 1999.
19. Science Applications International Corporation, Screening-level Human Health Risk Assessment for Building K-1401, K/EM-565, December 1997, pp. 6-1 and 6-4.
20. Science Applications International Corporation, 1997, p. vii.
21. Сорокалетняя доза выведена из значения для 10 лет по ингаляционному риску, взятого из документов МЭ. См. Science Applications International Corporation, 1997, pp. 6-1 and 6-4. EPA выразило тревогу по поводу оценок риска в Ок-Ридже, включая и то, что МЭ использует сценарии облучения с 10- и 20-летним периодом, тогда как стандартное предположение, которое в руководстве EPA идет по умолчанию, составляет 25 лет для работников по промышленному сценарию (см. Letter to Susan Cange, Reindustrialization Liaison, DOE Oak Ridge Operations, from John Blevins, Oak Ridge Project Manager for EPA Region IV, October 23, 1998).
22. Оценки рисков от внешнего облучения в местах скопления радионуклидов см. Science Applications International Corporation, 1997, p. 6-2; оценка риска от внешнего облучения, которая в десять раз меньше, чем на стр. 6-2, см. документы по Ок-Риджу, номер OR-99-142-0002 (attachment to Science Applications International Corporation memorandum to Ms. Lesley Cusick, Bechtel Jacobs Company LLC, General Order 78B-99421C, Subcontract 12K-MCL60V, March 8, 1999).
23. Shawn Terry, "DOE Moves Reviews of Leasing Decisions from Field Office to ES&H", Inside Energy, January 25, 1999.
24. Core Group Report, 1999, p. 49, and переписка с Чарлзом Льюисом, 1999.
25. Переписка с Робертом Брауном, 6 апреля 1999.
26. Oak Ridge Advantage website, http://www.bechteljacobs.com/reindust/advantage.htm.
27. US DOE/US EPA Memorandum, "Joint DOE/EPA Interim Policy Statement on Leasing Under the "Hall Amendment", June 23, 1998.
28. DOE Memorandum to Jennifer Fowler, Oak Ridge Operations Office Chief Counsel, from Eric J. Fygi, US DOE Acting General Counsel, "Leasing of Department of Energy Property", March 27, 1998.
29. DOE-Oak Ridge, 1998, слайд ETTP/GA 99-0014.
30. Letter to Ralph Hutchison, Oak Ridge Communities Allied, from Timothy Fields, Acting Assistant Administrator, US EPA Office of Solid Waste and Emergency Response, February 22, 1999.
31. Letter to Susan Cange, Reindustrialization Liaison, DOE Oak Ridge Operations, from John Blevins, Oak Ridge Project Manager for EPA Region IV, October 23, 1998.
32. Letter to Timothy Fields, Acting Assistant Administrator, US EPA Office of Solid Waste and Emergency Response, from Oak Ridge Communities Allied, November 2, 1998.
33. Larisa Brass "EPA/DOE to resolve leasing", Oak Ridger, April 8, 1999.
34. Telephone conversation with Richard Miller, Policy Analyst, Paper, Allied-Industrial, Chemical and Energy Workers International Union, March 30, 1999.
35. US DOE 1997, p. 21.
36. Переписка с Бобом де Грассом, начальником Управления по развитию трудовых ресурсов и местных сообществ, 26 марта, 1999.
37. Переписка с Чарлзом Льюисом, 1999.
38. Code of Federal Regulations, Part 500 to End (Washington, DC: Government Printing Office), 1997, p. 423-424, and telephone conversation with Marty Mathamel, US DOE Office of Environment, Safety and Health, April 26, 1999.
39. Core Group Report , 1999, p. 49.
40. См. SDA vol. 5 no. 3, "Fernald Workers' Radiation Exposure", October 1996, SDA vol. 6 no. 2, "Worker Radiation Dose Records Deeply Flawed", November 1997, и Arjun Makhijani, Howard Hu and Katherine Yih, ed., Nuclear Wastelands: A Global Guide to Nuclear Weapons Production and Its Health and Environmental Effects, (Cambridge, Massachusetts: MIT Press), 1995, p. 262-263.