Политическая/нормативно-правовая структура

• Необходимо разработать новую классификацию отходов, в которой будут учтены период полураспада и степень их опасности.

• Отходы, которые несут в себе угрозу дальнейшего усугубления загрязнения окружающей среды в краткосрочном и среднесрочном плане, такие как захороненные ТРУ-отходы или жидкие высокоактивные отходы, должны быть стабилизированы и размещены во временных хранилищах, до момента их захоронения в долговременных хранилищах.

• Облученное реакторное топливо (также называемое "отработанное топливо"), ТРУ-отходы и военные высокоактивные отходы должны храниться на территориях площадки или как можно ближе к тем местам, где они нарабатываются. При этом должны быть предусмотрены все возможные меры безопасности на промежутке времени (несколько десятилетий), которого должно хватить для реализации плана по долгосрочному обращению с отходами.

• Федеральное правительство должно оплатить расходы на дополнительные складские площади на территории предприятий, создание которых было вызвано задержками выполнения программы по долговременным хранилищам. При этом складские помещения должны предназначаться только для хранения отходов, наработка которых происходит в течение того времени, на которое были выданы текущие лицензии на реакторы, эксплуатируемые в настоящее время. Финансирование должно осуществляться Фондом по ядерным отходам, а не из бюджетных поступлений, т.е. из денег простых налогоплательщиков.

• Должны быть даны твердые обещания отказаться от репроцессинга отработанного топлива.

• В настоящее время у США нет адекватной программы или институциональной структуры, которая обеспечивала бы решение проблемы долгосрочного обращения с высокорадиоактивными отходами. Мы считаем наилучшим подходом к решению этой проблемы создание федеральной некоммерческой общественной корпорации, которая бы разработала и реализовала программу долгосрочного обращения с радиоактивными отходами. Кроме того, в собственность этой корпорации, после вывода работающих на сегодняшний день реакторов из эксплуатации по истечению срока их службы, на который была выдана лицензия, должно переходить отработанное топливо. Большая часть или вся работа по исследованиям и разработкам была бы передана подрядчикам в лице университетов, неправительственных организаций, а также промышленных предприятий на конкурсной основе. Средства из Фонда по ядерным отходам использовались бы на финансирование работы этой корпорации. Размер платежей в Фонд, отчисляемых атомными энергетическими компаниями, должен быть таким, чтобы можно было покрыть все расходы по программе.

• Отработанное топливо, которое будет наработано на существующих АЭС после окончания периода, на который им была выдана лицензия, или на новых АЭС, должно по закону не входить в те радиоактивные отходы, по обращению с которыми федеральное правительство взяло на себя обязательства. Ответственность за наработку отходов в результате будущего производства ядерного оружия или оружейных материалов должен нести Пентагон или тот отдел Министерства энергетики, который отвечает за оборонную программу.

  Исследования и разработки

• Необходимо проводить исследования, направленные на разработку и создание инженерных барьеров, имитирующих природные материалы и структуры, способные замедлять миграцию радиоактивности на миллионы и более лет.

• Совершенно ясно, что до того, как будет выбран какой-либо конкретный метод постоянного захоронения радиоактивных отходов, необходимо провести дополнительные исследования по методикам захоронения. Уже проведена большая работа по WIPP и Якка-Маунтин, и эти площадки должны быть преобразованы в исследовательские центры по изучению вопросов захоронения в геологических формациях, создания инженерных барьеров, испытания материалов для инженерных барьеров и т.д., причем для этих целей должны использоваться только нерадиоактивные матриалы-аналоги. Преобразование этих предприятий в научные центры должны проводиться только при согласии штата Нью-Мексико для WIPP и штата Невада, а также племени Западные шошоны в случае Якка-Маунтин. Площадки WIPP и Якка-Маунтин должны быть навсегда вычеркнуты из списка потенциальных хранилищ, потому что их площадки не подходят для этих целей. Те отходы, которые уже были помещены в хранилище WIPP, должны быть изъяты оттуда. Это позволит проводить долгосрочные исследования в наиболее полном объеме и без каких-либо ограничений.

• Необходимо изучить различные виды сред и типы долговременных хранилищ, что может занять от десяти до пятнадцати лет, не пытаясь в течение всего этого времени ни определять, ни ранжировать, ни отбирать потенциальные площадки для хранилищ.

• Необходимо выделить значительные ресурсы на изучение захоронения под дном океана, учитывая тот факт, что идеальных вариантов по долгосрочному обращению с радиоактивными отходами нет. Эти ресурсы не должны использоваться на то, чтобы привносить радиоактивные материалы в океаническую среду или под дно океана.

• Вариант захоронения в верхнюю мантию (глубинное захоронение ниже уровня биосферы) имеет достаточно достоинств как концепция и заслуживает существенного финансирования, несмотря даже на то, что технологии для реализации данного подхода еще нет, и его техническая осуществимость в настоящее время находится под большим вопросом.