Ядерная угроза постоянно нарастает, а не снижается, что в немалой степени обусловлено тем направлением, в котором развиваются некоторые договоры по ядерному оружию. Ниже приводятся последние дополнения к собранию договоров по ядерному оружию, опубликованному в сдвоенном выпуске "Энергетика и безопасность" № 6-7 1998 г.

Встреча НАТО на высшем уровне

Статус: Встреча НАТО на высшем уровне состоялась в Вашингтоне 22-24 апреля 1999 г. во время войны НАТО в Югославии. В ней принимали участие члены НАТО и все "партнеры", за исключением одного. Россия, "партнер" НАТО, бойкотировала встречу. На встрече была выработана новая стратегическая концепция. Ниже приводятся выдержки из этого документа.

Основное значение в отношении ядерного оружия: (i) НАТО решила, что она может предпринимать операции, которые выходят за рамки защиты границ ее государствленов. (ii) В более мягкой форме НАТО дала понять, что она вряд ли будет применять ядерное оружие, заявив, что (параграф 64):

"... Способность НАТО урегулировать любой кризис дипломатическими и другими средствами или, в случае необходимости, организовать успешную оборону обычными средствами защиты значительно повысилась. Поэтому обстоятельства, при которых можно было бы рассматривать какое-либо варианты применения ядерного оружия, являются крайне маловероятными... НАТО будет сохранять адекватные [ядерные] субстратегические силы, размещенные в Европе, на том минимальном уровне, который будет соответствовать существующей обстановке безопасности".

(iii) НАТО не исключила возможность размещения ядерного оружия в новых государствах-участниках, которые находятся вблизи российских границ. (iv) США сохранит ядерное оружие в Европе (параграф 42): "Присутствие обычных и ядерных вооружений Соединенных Штатов в Европе остается жизненно важным для безопасности Европы, что неразрывно связано с безопасностью Северной Америки". (v) НАТО сохранила право первой применить ядерное оружие в любом конфликте (параграф 46):

"Для защиты мира и предотвращения войны или любого другого вида применения силы Альянс будет сохранять в обозримом будущем необходимое сочетание ядерных и обычных вооруженных сил, базирующихся в Европе, и поддерживать их на уровне современных требований там, где это необходимо, однако этот уровень будет сохраняться минимально достаточным... Присутствие одних только обычных вооруженных сил Альянса не может обеспечить достаточного авторитета для реализации политики сдерживания конфликтов путем устрашения. Ядерное оружие играет исключительную роль в снижении угрозы агрессии против Альянса, делая ее практически невозможной. Таким образом, оно остается существенным фактором в деле сохранения мира".

Комментарии: Решение НАТО о внешних операциях усилило напряженность между США и Россией, особенно в контексте решения НАТО о бомбардировке Югославии без предварительного рассмотрения аргументов в пользу гуманитарного вмешательства в Совете безопасности. Три партнера НАТО (Казахстан, Таджикистан и Киргизия) имеют общие границы с Китаем. Различные события, в том числе акция НАТО в Югославии, усилили напряженность между США и Китаем. Сохранение в распоряжении НАТО возможности применения первыми ядерного оружия, а также то большое значение, которое альянс придает этому оружию, вызывает обеспокоенность относительно того, что другие страны станут рассматривать этот факт как свидетельство того, что сдерживание путем ядерного устрашения является желательной политикой безопасности, подрывая тем самым принципы нераспространения ядерного оружия.

Источники: The government's NATO summit website. The quotes above are from NATO's new Strategic Concept.

Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО)

Статус: Встреча Подготовительного комитета ДНЯО состоялась в Нью-Йорке в мае 1999 г. с целью подготовки Конференции по пересмотру существующего ДНЯО, которая будет проводиться в следующем году 186 странами, подписавшими договор. (Все страны, за исключением Кубы, Индии, Израиля и Пакистана, подписали и ратифицировали Договор). Около 107 стран, участвовавших в работе Подготовительного комитета, согласились по некоторым процедурам этой конференции, которая будет проходить в Нью-Йорке с 24 апреля по 19 мая 2000 г.

Основное значение в отношении ядерного оружия: Странам-участницам не удалось достичь консенсуса по возможной повестке дня Конференции. В частности, не было достигнуто соглашения относительно того, обсуждать ли и как обсуждать обязательства по ядерному разоружению пяти государств, имеющих ядерное оружие, которые являются участниками Договора, а также по вопросу о зоне, свободной от ядерного оружия на Ближнем Востоке. Встреча Подготовительного комитета по ДНЯО не привела ни к каким результатам, и обсуждения по ядерному разоружению на Конференции Объединенных наций по вопросам разоружения продолжают оставаться в тупике. Кроме того, нет прогресса в отношении договора о запрещении производства расщепляющихся материалов для ядерного оружия. Китай и Россия хотят, чтобы на Конференции по разоружению был создан специальный комитет по "предотвращению гонки вооружений в космосе", против чего выступают Соединенные Штаты. Югославская война продемонстрировала, кроме всего прочего, возможности использования спутников для целеуказания против неядерного оружия и применения высокоточного оружия, что является частью "Революции в военном деле" Пентагона (для получения дополнительной информации см. сдвоенный выпуск "ЭБ" по разоружению № 6-7, 1999 г.).

Комментарии: Факт того, что до настоящего времени все подготовительные мероприятия по пересмотру ДНЯО с целью создания основы для соглашения по поводу условий достижения ядерного разоружения (Статья VI) не привели ни к каким результатам, не благоприятствует режиму нераспространения ядерного оружия. Упорное желание НАТО сохранить ядерное оружие в Европе как часть своей политики "сдерживания путем устрашения", несмотря на огромное и уже продемонстрированное превосходство на неядерной арене, все более настойчиво поднимает один старый вопрос. Если ядерное оружие вносит "исключительный" вклад в стратегию НАТО по "сдерживанию путем устрашения", почему другие страны должны отказываться от него? Этот вопрос становится особенно уместным при его рассмотрении в свете неспособности Соединенных Штатов, России, Великобритании, Франции, а также НАТО обеспечить твердые гарантии того, что они никогда не будут угрожать использовать или не будут использовать ядерное оружие против государств, которые не имеют ядерного оружия и которые являются участниками Договора. Эти "отрицательные гарантии безопасности" были даны всем неядерным государствам в 1995 г. как часть проходившего тогда процесса неограниченного расширения Договора. Кризис в отношении режима нераспространения усиливается тем фактом, что из государств, обладающих ядерным оружием, только Китай открыто признал консультативное заключение Всемирного суда, относительно того, что Договор требует от государств, обладающих ядерным оружием, фактического достижения ядерного разоружения во всех его аспектах.

По словам Ребекки Джонсон из Acronym Institute, "неспособность [Подготовительного комитета ДНЯО] принять какие-либо значительные рекомендации отражает углубляющийся кризис в международных отношениях и контроле над вооружениями. Труды Подготовительного комитета также убедительно показали растущее непримиримое противоречие между стремлениями и идеями, исходящими от большого числа государств, не имеющих ядерного оружия, и пяти государств, имеющих ядерное оружие..."

См. Статью I и II из ДНЯО

Документы, а также комментарии Ребекки Джонсон по поводу Подготовительного комитета см. страницу Acronym Institute, а также Disarmament Diplomacy No. 37.

Договор о всеобъемлющем запрещении испытаний ядерного оружия (ДВЗЯИ)

Статус: Из всех ядерных государств только Великобритания и Франция ратифицировали его. Индия, Пакистан и Северная Корея не подписали его. Конференция по ускорению ратификации состоится осенью 1999 г. Все пять государств, обладающих ядерным оружием, а также Индия, придерживаются некоторой формы программ "поддержания ядерных арсеналов" (для получения дополнительной информации см. сдвоенный выпуск "ЭБ" по разоружению № 6-7, 1999 г.). Соединенные Штаты и Франция в настоящее время строят огромные лазерные установки ядерного синтеза, предназначенные для создания термоядерных взрывов, несмотря на то, что Статья I ДВЗЯИ запрещает все ядерные взрывы и обязует стороны не допускать ядерные взрывы в рамках их юрисдикции. Ратификация ДВЗЯИ в Соединенных Штатах в настоящее время привязана к реализации обширной программы "поддержания ядерных арсеналов".

Значение: Невозможность вступления в силу ДВЗЯИ, продолжающаяся реализация программ "поддержания ядерных арсеналов", которые связаны с возможностью проектирования нового оружия, и создание установок ядерного синтеза, предназначенных для осуществления взрывов, что нарушило бы условия, предусмотренные Статьей I, - все это в настоящее время подрывает долгожданную и труднодоступную цель, без которой невозможно достижение надежного нераспространения ядерного оружия и ядерного разоружения.

Комментарии: Программы "поддержания ядерных арсенала", а также отсрочка со стороны многих стран, включая Соединенные Штаты, ратификации ДВЗЯИ продолжают подрывать уверенность в том, что ядерные государства выполнят свои обязательства по ядерному разоружению.

См. страницы в Интернете Coalition to Reduce Nuclear Dangers, и IEER.